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关于进一步加强统一战线工作的实施意见

来源:   作者:  日期:2016-10-31

根据《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《中共中央办公厅转发<统战部、中共教育部党组关于加强新形势下高校统一战线工作的意见>的通知》(厅字〔201627号)、《中共重庆市委关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉的实施意见》(渝委发〔201521号)等文件精神,为进一步加强新形势下学校统一战线工作,结合学校实际,提出如下实施意见。

    一、充分认识加强统一战线工作的重要意义

统一战线是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、巩固党执政地位的重要法宝,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

高校是党的统战工作的重要领域。高校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。高校汇集着党外各方面代表人物,是培养、选拔统一战线代表人士的源头和重要基地。做好高校统战工作,充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性,有利于推进高校的改革与发展,有利于保持高校的稳定,对于巩固和壮大新时期最广泛的爱国统一战线,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,提高党的执政能力,构建和谐社会,具有重要意义。

学校民主党派成员众多,涉及我国七个民主党派。其中民盟、民建、民进、致公党、九三学社等五个民主党派在学校建立了基层组织,学校还组建了党外知识分子联谊小组、侨台港澳联谊会、教职工民族团结联谊会等三个统战群团组织。这支队伍为学校的建设发展作出了重要的贡献。新形势下,进一步加强学校统一战线工作,充分发挥统一战线工作对象的主动性和创造性,对于凝心聚力、构建和谐校园、促进学校科学发展具有重要意义。

二、准确把握统一战线工作的总体要求

1.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的统一战线工作和高等教育工作方针政策,强化学校党外人士思想政治引导,加强党外代表人士队伍建设,充分发挥党外知识分子作用,创新思路,完善机制,改进方法,凝聚人心,团结力量,汇聚智慧,推动学校事业快速发展。

2.工作范围和对象。统战工作范围包含民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,出国和归国留学人员,香港同胞、澳门同胞,台湾同胞及其在学校的亲属,华侨、归侨及侨眷,其他需要联系和团结的人员。统一战线工作对象为党外人士,重点是其中的代表人士。

三、切实明确统一战线工作的主要任务

3.加强党外知识分子思想建设。通过理论学习、实践锻炼、社会服务等多种形式,帮助和引导学校党外知识分子自觉接受中国共产党的领导,巩固共同的思想政治基础,培育和践行社会主义核心价值观,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。政治上充分信任、思想上主动引导,及时了解和反映他们的思想动态和意见建议,支持他们积极发挥自己优势,服务社会、报效人民。

4.抓好党外代表人士队伍建设。把党外代表人士后备队伍建设纳入人才和干部队伍建设总体规划,统一部署,同步实施,认真贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定,努力建设一支适应新形势下学校事业发展需要的高素质党外代表人士队伍。广泛发现储备人才,积极从教学、科研和管理一线发现培养优秀年轻人才,建立健全代表人士人物库和后备干部队伍库,并实行动态管理。在学校各级领导班子后备干部名单中,要有10%左右的党外后备干部。将党外代表人士分为专业人才、参政议政人才、民主党派党务人才等,采取个性化培养方式,帮助他们提高能力素质。将党外代表人士教育培训纳入学校干部教育培训的总体规划,积极选派他们参加各级各类教育培训,引导他们传承优良传统,增进政治共识,切实提高理论水平和工作能力。鼓励支持学校党外代表人士参加重大考察调研和各种协商会、座谈会、谈心会,加强政治历练。选派优秀党外代表人士到市内外挂职锻炼,使他们在实践中真正增长才干。进一步做好党外代表人士政治安排、实职安排、社会安排工作,积极协助上级组织做好校级班子党外干部的配备和到市、区相关部门领导岗位任职的推荐工作。加大学校处级党外干部配备,争取学校80%的二级教学单位领导班子配备党外干部,并逐步提高符合条件的党外干部担任校属各单位正职负责人的比例。

5.做好民主党派组织建设和无党派人士工作。进一步加强和改善党的政治领导,贯彻党对民主党派、无党派人士的各项方针政策。支持和帮助民主党派、无党派人士加强思想建设、组织建设和制度建设。支持和协助民主党派做好组织发展工作,规范组织发展程序。协助民主党派做好基层组织负责人的物色、培养、举荐、考察等工作,支持民主党派开展活动和发挥作用。建立健全无党派人士工作机制,为无党派人士履行职能、发挥作用提供必要的支持和保障。学校的无党派代表人士,如拟加入中国共产党,应参照干部管理权限,事先征求党委组织部、统战部意见后,再由学校党委审批;如拟加入民主党派,应事先征求党委统战部意见。鼓励并支持民主党派、无党派人士围绕学校重点难点、社会建设发展开展深入调研,不断提高民主党派、无党派人士参政议政、建言献策水平

6.做好民族宗教工作。全面正确贯彻党的民族宗教政策,加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策以及有关法律法规的宣传教育,推动民族理论政策和法律法规进课堂、进教材、进头脑。做好少数民族人士工作,维护他们的合法权益,尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰,继续办好学生食堂清真窗口。建立少数民族人员信息库,支持学校教职工民族团结联谊会广泛开展活动,切实关心少数民族师生的思想、学习和生活,落实上级关于校处两级领导干部一对一结对联系少数民族学生的制度,帮助解决少数民族师生在学习、工作和生活中遇到的困难。严禁在校园传播宗教、发展信徒,任何组织和个人不得在校园内进行宗教活动。坚决阻断利用宗教对学校渗透和校园传教的渠道。注意研究学校中涉及民族宗教问题的新情况,及时发现和处理好各种涉及民族、宗教方面的事件。

7.加强港澳台侨工作。重视和做好在校工作学习的港澳台侨教职工和学生工作,有针对性地加强中华文化、中国国情等教育,引导他们树立正确的历史观、民族观、国家观,增进国家认同和中华民族意识。贯彻落实党的侨务政策,保护归侨、侨眷的合法权益。积极开展同港澳台学界的交流交往,加强与港澳台侨专业界人士和青少年群体的联系。加强对赴港澳台和海外交换生、访问学者的思想教育和管理服务,支持他们发挥积极作用,防范和抵御境外敌对势力的拉拢和渗透。

8.做好出国和归国留学人员统战工作。贯彻落实“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针,广泛团结留学人员回国工作或以多种形式为国服务。适时成立归国留学人员联谊会,充分发挥联谊会的作用,广泛开展联谊活动,引导他们找准专业优势和经济社会发展的结合点,为学校改革发展作贡献。注重做好留学归国青年教师的关心、帮助和引导工作。

9.加强统战理论研究和宣传工作。把统一战线理论研究纳入学校哲学社会科学研究规划,纳入学校党建研究中心的研究范围,建立一支专兼结合统战理论研究队伍。深入开展调研,全面把握新时期统一战线和高校统战工作的重点、难点和热点问题,积极推进统战理论研究工作,以理论创新推动工作创新。对涉及政治和政党制度、民族和宗教等领域的研究、教学和论坛讲坛严格把关,确保正确政治方向。把统一战线的方针政策和国家相关法律法规融入思想政治理论课教材。把统战宣传纳入学校党委年度宣传工作计划,充分运用网络、报纸、广播、电视等媒体,加强对统战政策和统战工作情况的宣传,及时反映党外人士的思想动态和意见要求,不断扩大统一战线的影响。

四、进一步健全和落实统战工作机制

10.健全落实同党外人士联谊交友机制。坚持和完善联系交友制度,调整《校处两级领导与党外知识分子代表人士交朋友具体联系名单》,确保“主要领导联系关键、分管领导抓重点、班子成员人人有朋友”。每位党委常委负责联系2名党外代表人士,并通过多种方式,与联系对象谈心交流每年不少于两次。各党总支负责人联系所属单位的党外代表人士,每学期至少进行一次深入的谈心沟通,听取他们的意见和建议。

11.坚持和完善情况通报、意见征求机制。定期召开“双月座谈会”,邀请统战各界代表人士参加,通报学校在教学、科研、学科建设等方面的情况。全校教师干部大会、教代会、工代会等重大会议,邀请民主党派基层组织负责人列席。学校事业发展规划、重要文件制度起草和修订、领导班子换届、领导班子及部门年度考核等关系学校改革发展和教职工切身利益的重大事项、重要决策,不定期召开情况通报会、意见征求会等形式,广泛听取意见和建议。

12.健全和落实激励机制。支持和引导党外人士立足本职岗位做好教学科研和管理工作的同时,积极开展国情市情考察、专题调研、社会服务,充分发挥他们参政议政、建言献策的作用。支持党外代表人士参加多党合作、政治协商、民主监督方面的重要会议和活动,参加统战系统的重要会议、活动和学习培训。坚持做好学校“中共党委出题,统一战线调研”品牌活动,鼓励和支持党外代表人士参加上级党派组织的重大调研活动。建立和完善走访慰问制度。坚持开展重大节假日慰问活动和对党外代表人士生病住院等特殊情况走访慰问活动。将党外代表人士参政议政和必要社会活动情况作为评优评奖、业绩考评、职务评聘的重要参考,将其参政议政及建言献策突出成果纳入学校科研评价体系,对他们获得的统一战线先进集体、优秀个人等荣誉称号给予奖励。

五、切实加强党对统一战线的领导

13.落实各级党组织统一战线工作责任。学校党委将统战工作纳入重要议事日程,定期专题研究重大问题;纳入党政领导班子和领导干部考核、述职内容;纳入宣传工作计划;把统一战线知识纳入新生入学教育、形势政策课、入党积极分子培训、党员培训和干部教育培训的教学内容。

学校各级党组织书记是统一战线工作第一责任人。党组织领导班子成员要关心过问统战工作,带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规;带头参加统一战线的重要会议和活动,帮助解决开展统战工作的实际问题;带头广交深交党外朋友。进一步强化各二级党组织的统战工作职责,二级党组织要负责做好本单位党外代表人士的发现培养和举荐,要加强和党外代表人士的联系沟通,本单位的重大事项、重要决策要向党外代表人士及时通报和征求意见。各学院(部)党组织应设统战委员,全面协助做好本单位的统战工作。

14.努力形成学校大统战工作格局。建立健全党委统一领导、行政大力支持、统战部统筹协调、各部门主动配合的大统战工作格局。成立学校统一战线工作领导小组,办公室设在党委统战部。由学校党委负责人分管统战工作,党委统战部部长列席学校党委常委会。党委统战部要认真履行“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”的主要职能,切实做好统战工作的统筹协调和组织落实工作。校党政办公室、党委组织部、党委宣传部(网络工作部)、党委学工部、党委研工部、安全管理处、人事处、国际合作与交流处(港澳台事务办公室)等部门要主动配合,协助做好统战相关工作。

15.加强统一战线工作队伍建设。合理核定统战部门人员编制,配备必要的专职统战干部,建立一支政治素质好、政策水平高、业务能力强和热心统战工作的干部队伍。要关心统战干部的成长发展,加强对统战干部的教育和培养,不断提高统战干部的思想素质、政策水平和业务能力。统战部干部要着力加强自身建设,强化理论学习,积极开展科学研究,以适应学校统战工作发展的需要。

16.加强统一战线工作保障。加大统一战线工作经费投入,坚持将学校统战工作经费列入学校的经费预算,逐步提高统战工作专项经费标准,为民主党派和统战群团组织开展工作和活动提供必要的经费支持。帮助民主党派和统战群团组织解决办公场地和办公设备等实际困难。

                  中共重庆交通大学委员会

20161031

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