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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

来源:   作者:  日期:2017-05-15

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于推进两学一做学习教育常态化制度化的重要指示精神,持续推动全面从严治党突出关键少数并向基层延伸,根据市委办公厅《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》(渝委办发〔201717号),结合学校实际,提出如下实施方案。

一、充分认识重大意义

在全体党员中开展的学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的基础性工程。推进两学一做学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保学校各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全校师生党员按照中央及市委的部署要求,围绕立德树人根本任务,坚持开放办学,坚持改革创新,主动服务国家及地方重大战略,不断提高教育质量和办学水平,具有重大而深远的意义。

二、准确把握目标要求

推进两学一做学习教育常态化制度化,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大师生党员党性坚强、以身作则发挥先锋模范作用,为学校推进全面从严治党、实施十三五事业发展规划、召开第二次党代会、开展本科教学审核评估、推进“双一流”建设等重要工作提供坚强组织保证。

三、深化拓展两学一做

(一)精心组织安排学习。各级党组织要按照《关于在全校党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育实施方案》(交大委〔201613号)的规定要求作出年度学习安排,学校党委要认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,抓好党委理论学习中心组学习安排,各直属党组织、党支部要结合学校2017年工作要点、学校组织生活内容安排等作出具体安排,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

1.突出学习重点。要把学党章党规、学系列讲话作为党员干部理论学习的必修课,统一起来学习、统一起来领会。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展现紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。要深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神,全面准确掌握一个目标”“两点定位”“四个扎实要求,走对路、扎实干,推动改革发展稳定各项事业迈出新步伐。

2.丰富学习方式。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。坚持个人自学和集中研讨相结合,组织党员干部联系思想工作生活实际,开展专题研讨,多一些讨论交流,多一些思想碰撞,真正提高思想认识、找到差距不足、明确努力方向。充分利用学校网站、校报校刊、LED显示屏、学校官方微信等,开发学习资源,推送学习内容,满足党员多样化学习需求。

3.增强学习效果。把坚定理想信念摆在首位,教育引导党员干部不忘初心、不忘根本,始终坚定马克思主义信仰,坚定中国特色社会主义四个自信,补足精神之、筑牢思想之。发扬理论联系实际的马克思主义学风,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,强化真学深学、学懂学透、学以致用,做到内化于心、外化于行。不定期深入学校基层党组织,加强督促检查,确保学习取得实效。

(二)引导党员做到四个合格学校各级党组织要教育引导广大党员按照四讲四有标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。结合年度党员民主评议,开展优秀党员评选。

1.政治合格。重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,旗帜鲜明讲政治,牢固树立四个意识,始终做到思想上自觉认同、坚决拥护,政治上绝对忠诚、坚决维护,行动上对表紧跟、坚决服从以习近平同志为核心的党中央,坚决维护党中央权威。始终把党放在心中最高位置,牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于党的信仰、忠诚于党的事业、忠诚于党的组织,任何时候都与党同心同德。始终保持高度的政治警觉性,不断增强政治鉴别力,做到在大是大非面前敢于亮剑、在风浪考验面前无所畏惧、在危难关头挺身而出,以实际行动坚决维护党的形象、维护人民利益。

2.执行纪律合格。重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决防止七个有之,自觉做到五个必须,严格遵守党员干部政治纪律八严禁,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

3.品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,严格遵守党员干部生活作风十二不准,在职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德上树立模范形象。

4.发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进学校改革发展稳定中作表率、当先锋。继续按照《进一步发挥党员作用推进“三优”高校建设的意见》(交大委〔20149)要求,深入开展“机关党员作表率、教师党员作示范、学生党员作标兵”活动,机关党员要牢记宗旨、服务师生,顾全大局、令行禁止,勤奋学习、学以致用,勤勉工作、真抓实干,艰苦奋斗、勤俭节约,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康;教师党员要爱国守法、爱岗敬业,热爱学生、教书育人,为人师表、自尊自律,热心公益、服务社会,严谨治学、诚实守信,终身学习、锐意创新;学生党员要坚持做到“六带头、六个不、四联系”。

(三)联系思想工作实际经常查找解决问题。学校各级党组织和广大党员要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为两学一做学习教育的规定要求。对照2016年建立的问题台账,重新查找未解决的问题,列出问题清单,制定整改措施,推动整改落实。结合年底的校处两级领导班子、领导干部民主生活会,查找自身存在的问题,列出问题清单,制定整改措施,推动整改落实。

1.党员重点查找解决的问题。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照四个合格,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行党性体检,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以及道德品行是否端正、四风问题是否反弹、担当作为是否到位,列出不合格表现的负面清单,不等不拖、即知即改,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.校党委重点查找解决的问题。学校党委要对照党内政治生活准则和党内监督条例,对照中央巡视回头看反馈意见和市委第二巡视组的反馈意见,对照《贯彻落实全面从严治党要求,切实加强和改进学校党的建设的实施意见》(交大委〔201672 号),查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

3.校党委各直属党组织(党总支、直属党支部)重点查找解决的问题。校党委各直属党组织(党总支、直属党支部)要查找是否履行管党治党、把关定向、保证监督的政治责任;在教学科研、管理服务等重大事项中是否把握好政治原则、政治立场、政治方向,在干部队伍、教师队伍建设中是否掌握主导权;是否执行学院(部)党政联席会制度,讨论和决定重要问题和重大事项;是否抓好本单位党组织自身建设、加强党员教育管理、抓好党风廉政建设、抓好师生德育与思想政治工作、意识形态工作等问题。

4.党支部重点查找解决的问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,组织关系接转是否规范,党费收缴管理是否严格,换届是否按时,基层党建工作是否务实,团结教育服务师生是否有力、到位等,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实,推动基层党建全面加强、全面过硬。要切实解决发生在师生身边的不正之风和腐败问题,增强师生的获得感和对党组织的信任度。

学校各级党组织和广大党员要对照需要重点查找解决的问题,结合自身实际,查实找准自身存在的突出问题,防止笼而统之、大而化之。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取师生的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持团结——批评——团结,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。结合校内外违纪违法案例作为反面教材,认真开展警示教育。各级党组织主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

(四)坚持党员领导干部率先垂范。学校党委要把党章党规、系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。校处两级党员领导干部要把两学一做作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。学校领导班子成员要以身作则、做好表率,旗帜鲜明讲政治,强化党性修养,坚持严格自律。

1.带头加强学习。校处两级党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求,把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,深刻把握系列重要讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法,不断增强四个意识,始终坚定理想信念、坚定四个自信,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

2.带头担当实干。要践行三严三实要求,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,以对党绝对忠诚、绝对听党指挥的自觉,以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气,以脚踏实地、埋头苦干的毅力,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

3.带头做合格党员、合格领导干部。要时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要严格执行中央八项规定精神和市委实施意见,密切联系群众,切实改进作风。要净化朋友圈生活圈社交圈,防止被利益集团围猎。校处两级党员领导干部要严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

(五)把两学一做学习教育纳入党支部三会一课等基本制度

党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。推进两学一做学习教育常态化制度化,要牢牢扭住党支部这个重点,抓好制度建设这个关键,使基层党支部进一步强起来。要把党支部建设作为最重要的基本建设,科学合理设置党支部,指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选优配强党支部书记,加强党支部班子建设。按照上级要求,分级分类全覆盖培训党支部书记,帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要保障。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把师生工作落到支部。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,按照保证数量、提升质量、创新方式、丰富内容的要求,进一步规范党的组织生活,运用三会一课等制度抓好两学一做学习教育,使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒

1.严格基本要求。党支部要严格按照《关于规范党支部三会一课的实施细则(试行)》(交大委〔201713 号)要求,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,全面推行党组织书记讲党课。

2.突出党性锻炼。三会一课要以政治学习和教育为主,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定三会一课的主题和具体方式。

3.加强组织管理。建立健全三会一课计划报备、活动记录制度,党支部要制定年度三会一课计划并报校党委各直属党组织备案,如实记录三会一课开展情况。健全请假考勤制度,党员因故确不能参加三会一课的,要向党支部履行请假手续,党支部要做好请假记录;对没有正当理由不参加三会一课的党员,要进行批评教育,促其改正。健全报告制度,校处两级党员领导干部参加双重组织生活情况纳入民主生活会个人发言提纲,党员参加三会一课情况要在民主评议党员大会上进行报告。校党委各直属党组织要对党支部执行三会一课情况进行检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

(六)全面推行党支部主题党日。结合党员思想工作实际,党支部每月确定一天开展党支部主题党日活动,主题党日以党支部为单位,全体党员参加,根据需要,也可由学校党委各直属党组织统一组织开展,也可根据当月活动主题,拓展参加党日活动的人员范围,邀请入党积极分子和群众代表参加。

1.活动内容和形式。党日主题要围绕增强党性、提高素质,结合党员思想工作实际设计,突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要紧扣两学一做主题,与三会一课紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。积极探索贴近基层、简便易行、党员群众喜闻乐见的活动形式,借助现代传媒等新方式新方法,积极改进组织生活的方式方法,通过开展政策宣传、结对帮扶、走访慰问、重温入党誓词、参观红色资源和警示教育基地、开展党建知识竞赛等,做到活动内容丰富、形式多样、氛围庄重。

2.建立健全主题党日活动制度。校党委各直属党组织要落实主体责任,加强对主题党日活动的组织领导,结合实际,制订主题党日活动制度,做到党日活动六统一,即统一标准、统一时间、统一督查、统一主题、统一指导、党支部统一组织;各党支部要建立党日活动预告、报备制度,实行全程纪实管理,做到事前有计划、事中有记录、事后有总结,有关情况要及时向学校党委组织部报告。

3.加强督促检查。学校党委组织部将定期对基层党组织落实主题党日制度活动的情况进行检查,并将开展主题党日的情况纳入党建工作述职评议考核内容,将党员参加主题党日的情况作为年度考核考评和评先评优的重要依据。

四、层层抓好工作落实

学校各级党组织要把推进两学一做学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。

(一)严格落实责任。学校各级党组织要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实。各级党组织书记要承担起第一责任人责任,亲自抓、负总责。班子成员要落实一岗双责,结合分管工作加强指导。党委组织部要牵头做好相关工作,细化工作安排,加强督促指导,及时发现和解决存在问题。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要严格责任追究,对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的,要及时通报批评、限期整改,对情节严重的,要从严追责问责。

(二)注重融合结合。坚持两手抓、两促进,把推进两学一做学习教育常态化制度化与加强党支部建设、强化党员日常教育管理结合起来,防止另起炉灶、另搞一套。要发挥两学一做学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。要把学习教育同做好学校改革发展稳定各项工作结合起来,同完成本部门本单位重点任务结合起来,通过两学一做提振党员干部干事创业精气神,切实把两学一做成果转化为推动学校事业发展、建设有特色、高水平大学的强大动力。

(三)强化宣传引导。各基层党组织要及时总结好经验好做法,党委宣传部要加大宣传力度,广泛宣传报道基层的生动事例和切实管用的实际做法,要选树先进典型,结合迎接宣传贯彻党的十九大,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。要注重舆论引导,综合运用典型宣传、经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、反面典型曝光等方式,充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好舆论氛围。

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